Kebijakan pertama yang dilakukan oleh umar bin khattab ketika menjabat sebagai khalifah adalah desentralisasi kekuasaan yaitu

 Membagi wilayah Islam menjadi 8 provinsi. Mengangkat gubernur untuk memimpin setiap provinsi dan bertanggung jawab kepada khalifah. Kedelapan provinsi tersebut adalah : Mekah, Madinah, Jazirah, Suriyah, Basrah, Kufah, Mesir, dan Palestina.